煤層氣（煤礦瓦斯）是賦存在煤層及煤系地層的烴類氣體，是優質清潔能源。加快煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用，對保障煤礦安全生產、增加清潔能源供應、減少溫室氣體排放具有重要意義。中國煤礦的重大惡性事故中，70-80%都與瓦斯爆炸有關，及時抽采、合理利用煤層氣，可以改善煤礦作業條件，形成“以利用促抽采，以抽采促安全”的良性循環，顯著提高煤礦生產的安全性。煤礦瓦斯直接排空對環境影響較大，煤層氣(煤礦瓦斯)的主要成分是甲烷，其溫室效應約為二氧化碳的21倍。

       國家高度重視煤層氣開發利用和煤礦瓦斯防治工作。國務院領導同志要求加大煤層氣（煤礦瓦斯）科研、勘察、開發的力度，并制定規劃和措施。在充分調研、各方面吸取各方面意見和建議的基礎上，國家發展改革委分別完成了《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十一五”規劃》、《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》、《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十三五”規劃》，并相繼出臺了針對煤層氣（煤礦瓦斯）利用尤其是瓦斯發電利用方面的支持及優惠政策。其中：

《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十一五”規劃》提出我國煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立保護生命、節約能源、保護環境的理念，依靠市場引導、政策驅動、自主創新，加強煤礦瓦斯抽采與利用，加快煤層氣產業發展，保障煤礦安全生產，增加清潔能源供應，減少生態環境污染，促進煤炭工業可持續發展。

發展目標：2010年，全國煤層氣（煤礦瓦斯）產量達100億立方米，其中地面抽采煤層氣50億立方米，利用率100%；井下抽采瓦斯50億立方米，利用率60%以上。新增煤層氣探明地質儲量3000億立方米，逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯開發利用產業體系。

《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》提出，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持市場引導，強化政策扶持，加大科技攻關，統籌布局，合理開發，加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業化基地建設，推進重點礦區煤礦瓦斯規?；椴衫?，保障煤礦安全生產，增加清潔能源供應，保護生態環境。

發展目標：2015年，煤礦瓦斯事故起數和死亡人數比2010年下降40%以上；煤層氣（煤礦瓦斯）產量達到300億立方米，其中地面開發160億立方米，基本全部利用，煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率60%以上；瓦斯發電裝機容量超過285萬千瓦，民用超過320萬戶?！笆濉逼陂g，新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產業化基地。

《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十三五”規劃》指出，“十三五”期間，新增煤層氣探明地質儲量4200億立方米，建成2-3個煤層氣產業化基地。2020年，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量達到240億立方米，其中地面煤層氣產量100億立方米，利用率90%以上;煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率50%以上，煤礦瓦斯發電裝機容量280萬千瓦，民用超過168萬戶。煤礦瓦斯事故死亡人數比2015年下降15%以上。在河北、山西、遼寧、安徽、湖南、新疆、云南等省(區)建設煤礦區瓦斯高效利用示范工程，重點示范低濃度瓦斯高效發電、煤礦區瓦斯抽采管網安全智能調控、調配與氣源處理技術、分布式瓦斯利用等技術裝備，力爭瓦斯利用率達到45%以上等。